8月23日，由深圳市坪山区城市管理和综合执法局编撰的《深圳市街道综合行政执法指南——以坪山城市管理为视角》(以下简称《执法指南》)正式发布，在促进规范街道执法人员执法行为的同时，助力推动人民监督更加活跃更加有效。
当天下午，随着与会领导、嘉宾共同推动拉杆，印有“深圳市街道综合行政执法指南”的卷轴缓缓展开，深圳市首部受知识产权保护的街道综合行政执法指南正式发布。
坪山区人民政府副区长、党组成员吴志柳在致辞中表示，《执法指南》对基层执法工作意义重大，对各街道综合行政执法工作具有强烈的理论学习、实践指导意义，是坪山乃至深圳法治实践创新成果。他强调，坪山各街道要坚持执法为民，以《执法指南》为指引，不断提升自身综合行政执法能力，为深圳街道综合行政改革做出坪山贡献。
《执法指南》是一本什么样的书籍？一起来了解下
2021年9月1日，深圳实行街道综合行政执法体制改革，将18类475个职权事项下放到街道办事处，以其自身名义开展综合执法，下放执法范围宽泛、执法事项繁多，而街道在岗执法人员严重不足，法律背景的执法人员较少，且执法人员变动频繁，导致执法人员对部分下放职权事项不敢执法、不会执法。
为破解街道综合行政执法“接不住、管不好”难题，近三年来，坪山区通过健全行政执法体制、增强执法队伍力量、提高执法专业水平等一系列举措，有力推进了街道综合行政执法改革赋权事项“放得下、接得住、管得好”，辖区执法办案更加规范，案件质量显著提升，打造了街道综合行政执法的“坪山模式”。
在全市街道综合行政执法考评中，坪山区连续三年执法案卷质量稳居第一;2023年坪山区发布的全市首部系统性《街道综合行政执法制度汇编与城管领域执法指南》(1.0版)，吸引了住房和城乡建设部、广东省住建厅，广东省其他市以及新疆生产建设兵团第十二师住房和城乡建设局、吉林白城、山东威海等部门及地区重视，密集来坪山调研取经，社会品牌影响力不断扩大。
为进一步提高街道综合行政执法人员执法能力，促进严格规范公正文明执法，2023年下半年，坪山区启动《执法指南》编撰，高位推动，成立了以区长为主任、分管副区长为副主任，城管部门领导、法制机构业务骨干及一批法律专家为成员的顾问委员会，多次深入街道调研，摸清一线执法人员的实际需求，有力保障了《执法指南》的科学性、系统性。
针对新出现的问题，编委会的成员与法律专业人士进行了深入研究和探讨，以更好地适应执法工作的新形势和新要求，最终编写完成30万余字的《执法指南》。
讨论《执法指南》的编写大纲和体例结构
“本次《执法指南》在1.0版的基础上，对体例结构、理论阐述、执法指引等方面进行了全面优化升级，使得指南更加系统、清晰，便于执法人员查阅和使用，并通过公开出版发行的形式，拓宽读者获取途径，为各地提供宝贵的执法参考，推动了基层执法水平提升，也为群众监督城管工作提供了有力支持，促进了执法工作的公正与透明。”坪山区城管和综合执法局法制科相关负责人介绍。
据悉，《执法指南》坚持法治思维，理论阐述与执法实践紧密结合，全面梳理了全国综合行政执法的历史沿革、深圳综合行政执法大事记等内容，还以坪山城市管理视角为实践，展示了坪山近3年来各街道综合行政执法改革的探索、做法。
同时，将园林绿化、环境卫生等241项城管类执法事项拆分成313个执法细项，对相关理论、执法依据、处罚依据、违法行为等内容采用图文并茂的形式编撰，使得《执法指南》更具针对性和实用性，为街道综合行政执法人员提供全方位指引。
深圳自然与历史研究者、深圳市城市规划委员会委员南兆旭为深圳的城市管理水平“点赞”。他说，现在要出版一本书籍非常不容易，审核非常严格，此书的成功出版是对该书学术性的认可，如果再写书，特别希望写一本像执法指南这样实用性很强的书。对于如何扩大《执法指南》影响力、传播力，让更多基层执法人员受益?他建议可采用时下流行的短视频、情景小短剧等形式向社会宣传，有机会他也愿意担任其中一个角色，加入短视频、短剧的创作。
华南理工大学法学院教授、广东省法学会重点法治基地“法治评价与研究中心”执行副主任滕宏庆从法治的角度分析了这本书。他认为这本书是一本“答案之书”，也是一本坪山城管设问之书，既回答了人民的发问，又回答了专家的提问，还集合了坪山对基层执法的思考，让群众从书中可以了解什么行为是合法的，也可以根据《执法指南》判断基层执法人员的执法行为是否合法。他提出，法治是最好的营商环境，未来希望坪山在坚持法治思维、深化街道综合行政执法改革的道路上持续发力，打造出属于坪山、属于深圳的特色品牌。
内容来源：广东人民城管
